現(xiàn)場(chǎng)記者國(guó)家發(fā)改委獲知，6月，國(guó)家發(fā)改委依次派遣兩組人軍馬隊(duì)前去多地調(diào)查，調(diào)查關(guān)鍵緊緊圍繞上半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況、培養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力及重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)狀況等。而在重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)上，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步放寬了對(duì)城投債的操縱，并對(duì)一部分拿了錢未有條不紊動(dòng)工的新項(xiàng)目開展訓(xùn)話通告。

    “這種措施的目地就一個(gè)，就是說(shuō)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作壓力，為保增長(zhǎng)牢固的基礎(chǔ)。”6月24日，申萬(wàn)宏源頂尖經(jīng)濟(jì)師房四海對(duì)記者說(shuō)。

    新聞?dòng)浾哒戆l(fā)覺，近期幾回國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)決定，“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“合理”、“項(xiàng)目投資”這好多個(gè)詞被數(shù)次注重。顯而易見，國(guó)家針對(duì)保增長(zhǎng)的勁頭一刻都不懈怠。

    “既抓‘大新項(xiàng)目’，又‘釋放壓力’小微創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者把握保增長(zhǎng)與調(diào)構(gòu)造的用意十分顯著。”6月24日，北京市福盛德經(jīng)濟(jì)發(fā)展資詢有限責(zé)任公司顧問(wèn)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)師馮建林博士在接納新聞?dòng)浾咴L談表示。

    聚集調(diào)查

    國(guó)務(wù)院辦公廳環(huán)保督察組調(diào)查剛完畢，發(fā)改委便進(jìn)行了新一輪的調(diào)查主題活動(dòng)。

    “3位辦公室主任和理事長(zhǎng)均出門調(diào)查，派遣那么多的領(lǐng)導(dǎo)干部到全國(guó)各地調(diào)查，這在國(guó)家發(fā)改委并少見。”6月24日，發(fā)改委一位沒有名字人員說(shuō)。

    6月，也許是發(fā)改委最繁忙的一個(gè)月。6月15-16日，發(fā)改委主任何立峰帶隊(duì)赴哈爾濱市調(diào)查，并召開東北三省經(jīng)濟(jì)環(huán)境交流會(huì)；16日，國(guó)家發(fā)改委主任王曉濤到石家莊市調(diào)查；17日，國(guó)家發(fā)改委主任林念修赴邯鄲市就企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等開展調(diào)查；15-18日，發(fā)改委理事長(zhǎng)李樸民帶隊(duì)赴哈爾濱市、大慶市調(diào)查，緊緊圍繞上半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況、老工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)、培養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力及重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)狀況等進(jìn)行調(diào)查。

    另外，國(guó)家發(fā)改委還派遣好幾個(gè)專題講座考察組到地區(qū)與公司研討。6月13日，發(fā)改委東北振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱領(lǐng)著預(yù)防和解決社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)性考察組，對(duì)黑龍江鶴崗開展了調(diào)查；16日，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司廳長(zhǎng)吳曉領(lǐng)隊(duì)在湖北省襄陽(yáng)市就鄉(xiāng)村消費(fèi)、發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等開展調(diào)查；17日，國(guó)家發(fā)改委中西部司廳長(zhǎng)田錦塵領(lǐng)隊(duì)在甘肅白銀，就穩(wěn)項(xiàng)目投資和穩(wěn)增長(zhǎng)及地區(qū)融進(jìn)“一帶一路”基本建設(shè)等重中之重難題開展調(diào)查；18日、19日，國(guó)家發(fā)改委投資司調(diào)研員歐鴻領(lǐng)隊(duì)在湖北省調(diào)查。

    實(shí)際上，這并不是國(guó)家發(fā)改委2019年的初次出門調(diào)查。“2019年3月國(guó)家發(fā)改委已進(jìn)行一輪調(diào)查，為斟酌保增長(zhǎng)現(xiàn)行政策做提前準(zhǔn)備。”所述國(guó)家發(fā)改委不具名人員稱。

    靠基本建設(shè)穩(wěn)項(xiàng)目投資

    聚集調(diào)查以后，一批又一批的工程項(xiàng)目聞聲落地式。

    6月23日，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)許武漢市、長(zhǎng)春市二地的城市軌道新項(xiàng)目及北京首都機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施更新改造新項(xiàng)目，總項(xiàng)目投資約1300億美元。它是6月第二次審批工程項(xiàng)目。先前的6月10日，國(guó)家發(fā)改委審批了7個(gè)工程項(xiàng)目，總項(xiàng)目投資達(dá)1267.2億美元。6月，國(guó)家發(fā)改委2次共審批2500多億的工程項(xiàng)目包。

    “無(wú)論是七大項(xiàng)目投資工程項(xiàng)目包，還是5月審批的4600億美元工程項(xiàng)目，全是以便穩(wěn)項(xiàng)目投資。”馮建林說(shuō)。

    “將來(lái)還會(huì)有大量的新項(xiàng)目獲準(zhǔn)。”國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目投資研究室一位研究者說(shuō)，“在不上60天的時(shí)間，審批的工程項(xiàng)目達(dá)7000億美元，日批千億元新項(xiàng)目已是客觀事實(shí)。”

    “雖然前好多個(gè)工程項(xiàng)目包依然沒有貫徹落實(shí)好，但國(guó)家發(fā)改委將會(huì)已提前準(zhǔn)備發(fā)布第二批PPP新項(xiàng)目。”馮建林分辨。

    5月多種數(shù)據(jù)信息說(shuō)明，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨穩(wěn)趨勢(shì)進(jìn)一步呈現(xiàn)，但工作壓力依然很大。“截止2019年5月，全社會(huì)發(fā)展固投增長(zhǎng)速度早已持續(xù)10月出現(xiàn)下降。”馮建林覺得，盡管現(xiàn)階段工程項(xiàng)目項(xiàng)目投資有一定的升高，但仍然無(wú)法填補(bǔ)房產(chǎn)投資和加工業(yè)項(xiàng)目投資下降所產(chǎn)生的危害。

    另?yè)?jù)馮建林解析，現(xiàn)階段，房產(chǎn)投資提高已降至8%，加工業(yè)項(xiàng)目投資提高12%，假如現(xiàn)行政策適用幅度還行，2015年基礎(chǔ)設(shè)施投資有希望保持20%上下的提高。

    對(duì)于，國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目投資研究院院長(zhǎng)張長(zhǎng)春市表達(dá)，適度增加施工進(jìn)度，可以具有穩(wěn)項(xiàng)目投資、穩(wěn)要求的積極主動(dòng)功效。

    勤奮終于沒徒勞。資料顯示，1-5月，基建投資29160億美元，同比增長(zhǎng)率18.1%，遠(yuǎn)超當(dāng)期的全社會(huì)發(fā)展固資投資總額。“國(guó)家發(fā)改委還將依據(jù)具體情況，持續(xù)豐富健全并把一些合乎方位、必備條件的重點(diǎn)項(xiàng)目立即填補(bǔ)進(jìn)去。”國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三稱。

    財(cái)政資金挑大梁

    就算5月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，但管理層并沒有因而釋放壓力保增長(zhǎng)的勤奮。

    “不斷的貸幣和經(jīng)濟(jì)政策加倉(cāng)，全是以便解決穩(wěn)中有進(jìn)困乏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)。”房四海說(shuō)。與以往不一樣，2019年的經(jīng)濟(jì)政策十分積極主動(dòng)。據(jù)中央電視臺(tái)6月22日?qǐng)?bào)導(dǎo)，2019年國(guó)家頒布的經(jīng)濟(jì)政策，涉及到項(xiàng)目投資、消費(fèi)、管控等多個(gè)領(lǐng)域，前5月共出了150好幾個(gè)，均值三天出2個(gè)。

    而按國(guó)家發(fā)改委的叫法，為補(bǔ)足大量的薄弱點(diǎn)，2019年中央政府預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資提升到4776億美元，比上年多了200億美元，再加推動(dòng)的ppp模式，鐵路線項(xiàng)目投資要維持在8000億美元左右，水利工程項(xiàng)目投資要超8000億美元，棚戶區(qū)改造、鐵路線、水利工程等項(xiàng)目投資產(chǎn)生多箭連破。多名被訪者覺得，調(diào)構(gòu)造、補(bǔ)齊短板，已經(jīng)變成國(guó)家發(fā)改委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

    讓外部印像刻骨銘心的是，近期有3次國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)安排部署做大做強(qiáng)財(cái)政局存量資金。“一些地區(qū)錢撥下來(lái)了，再一拖再拖不動(dòng)工，人們還要依規(guī)把這些趴到賬上很多年的撥款取回來(lái)，調(diào)至這些中央政府明確表示的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。”國(guó)家總理李總理注重。

    而近期的國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的確保明確提出了實(shí)際的貫徹落實(shí)相對(duì)路徑。即：加速借款審核和增加銀行信貸推廣；在棚戶區(qū)改造新項(xiàng)目上遭遇資金短缺，當(dāng)?shù)卣軌?發(fā)債卷給予財(cái)政局適用；做大做強(qiáng)財(cái)政局存量資金；營(yíng)銷推廣PPP新項(xiàng)目以適用項(xiàng)目投資。

    這在其中，“做大做強(qiáng)財(cái)政局存量資金和營(yíng)銷推廣PPP新項(xiàng)目，是對(duì)以前現(xiàn)行政策的嚴(yán)格執(zhí)行，增加銀行信貸推廣是最新政策，適用地區(qū)發(fā)行債券則是放開發(fā)行債券。”馮建林說(shuō)。

    而一些地區(qū)剛開始試著地區(qū)借債的新方式，包含斟酌發(fā)售城投債、重點(diǎn)債及切合PPP方式進(jìn)行的項(xiàng)目收益?zhèn)取?ldquo;因全國(guó)各地服務(wù)平臺(tái)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)出現(xiàn)極大空缺，容許他們發(fā)售適當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新債，保證不出現(xiàn)半拉子新項(xiàng)目。”6月24日，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與公司發(fā)展促進(jìn)會(huì)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱啟遠(yuǎn)對(duì)記者說(shuō)。

    看得見，自始至終也沒有改變的仍是財(cái)政資金挑大梁的影響力。有信息稱，2015年上半年度全國(guó)性省、市、縣地市政府創(chuàng)立的財(cái)政局正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)營(yíng)規(guī)模超出5000億美元，邁入井噴式提高。“做大做強(qiáng)這種分散化的資產(chǎn)，開設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金，能夠 集中化資金辦大事兒。”馮建林說(shuō)。

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