標識：礦山開采

    媒礦持續(xù)28月未產(chǎn)生特別重大事故

    金屬材料與礦山企業(yè)山持續(xù)24月沒有產(chǎn)生重特大左右安全事故

    礦山開采持續(xù)61月沒有產(chǎn)生很大左右安全事故

    從國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局獲知，黨的十八大至今，根據(jù)用心貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院辦公廳有關(guān)提升安全工作一系列關(guān)鍵管理決策布署，加強性命紅線意識，樹牢安全性發(fā)展戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新自主創(chuàng)新，推動依規(guī)社會治安，認真落實屬地義務(wù)、單位管控義務(wù)和公司監(jiān)督責任，抓防止、重標本兼治，緊抓各項任務(wù)對策貫徹落實，強有力推動礦山開采(媒礦、金屬材料與礦山企業(yè)山、礦山開采)生產(chǎn)安全局勢明顯改善，保持了安全事故總產(chǎn)量、很大安全事故、重特大事故“三個大幅度降低”。

    礦山開采安全生產(chǎn)創(chuàng)下歷史時間最好是紀錄

    安全事故總產(chǎn)量大幅度降低。2014年全國性媒礦產(chǎn)生安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比2012年各自降低34.7%和32.7%;2019年上半年度安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比同期相比各自降低29.8%和30.6%，媒礦百萬噸致死率降至0.179，比2012年降低52.1%，比同期相比降低26.6%。2014年金屬材料與礦山企業(yè)山產(chǎn)生安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比2012年各自降低27.5%和31.1%;2019年上半年度安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比同期相比各自降低24.9%和23.6%。

    很大安全事故大幅度降低。2014年全國性媒礦產(chǎn)生很大安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比2012年各自降低35.2%和45.0%。2014年金屬材料與礦山企業(yè)山產(chǎn)生很大安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比2012年各自降低26.5%和27.4%;2019年上半年度比同期相比各自降低28.6%和18.9%。礦山開采5年多來(61月)未產(chǎn)生很大左右安全事故。

    重特大事故大幅度降低。2014年全國性媒礦產(chǎn)生重大安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比2012年各自降低12.5%和16.1%;2019年上半年度比同期相比各自降低83.3%和77.7%，持續(xù)28月未產(chǎn)生特別重大事故。金屬材料與礦山企業(yè)山持續(xù)24月、礦山開采持續(xù)7年沒有產(chǎn)生重特大左右安全事故。

    “三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，礦山開采安全生產(chǎn)創(chuàng)下歷史時間最好是紀錄。”國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)責任人說。

    抓防止、重標本兼治，推動礦山開采安全文化

    煤礦安全生產(chǎn)制造三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，歸功于以認真細致的心態(tài)，認真落實安全管理目標責任書。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局全力促進不斷完善“黨政同責、一崗雙責、密切配合”的生產(chǎn)安全義務(wù)管理體系?，F(xiàn)階段，全國性全部省、市、縣委縣政府“一把手”出任安委會負責人，均保持安全管理“三級五遮蓋”，已經(jīng)向城鎮(zhèn)、村二級拓寬，連通農(nóng)村基層安全管理義務(wù)貫徹落實“最后一公里”，現(xiàn)有87.6%的城鎮(zhèn)(街道社區(qū))、72.7%的自然村認真落實，年末將保持“五級五遮蓋”。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局還堅持不懈“一手抓礦長、一手抓交通局長和縣長”，深入開展煤礦安全示范縣標本兼治行動，上半年度有64%的煤炭資源縣保持了“零身亡”。

    煤礦安全生產(chǎn)制造三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，歸功于提升法治建設(shè)，推動提高企業(yè)質(zhì)量管理水準。近些年，國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局重視事故和周期性科學研究，以問題為導向，推動依規(guī)社會治安，把握住認真落實企業(yè)安全管理義務(wù)行為主體這一本質(zhì)，制訂頒布了與《安全生產(chǎn)法》相配套的企業(yè)安全管理義務(wù)管理體系五落實五到位要求、媒礦礦長維護礦工人身安全七條要求、金屬材料非金屬材料地底煤礦安全生產(chǎn)十條要求、礦山開采安全性十條要求等部門規(guī)章，一條條指向重要、把握住重要，字句精練、有利于實行。對于媒礦，國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局全力執(zhí)行煤礦安全“1+4”工作法(緊握學習培訓落實習總書記有關(guān)提升安全工作重要批示精神實質(zhì)這一“汽車方向盤”，超強力貫徹落實“雙七條”、深層次交心會話、進行安全事故警示教育、對50個煤礦安全示范縣執(zhí)行追蹤管控的“四輪驅(qū)動”)，持續(xù)2年深入開展“千余名安監(jiān)黨員干部與萬多名礦長交心會話”主題活動，一對一、零距離，談難題整頓、提對策規(guī)定、抓追蹤貫徹落實。沒有查驗就沒有貫徹落實，國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局還建立和完善“四不兩直”暗查暗查規(guī)章制度，進行了28次突襲監(jiān)督檢查主題活動，進一步保證“鐵要求、剛實行、全遮蓋、嚴稽查、見成效”，2014年全國性有95.6%的媒礦、99.5%的非煤礦山保持了全年度“零身亡”。

    煤礦安全生產(chǎn)制造三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，歸功于嚴苛安全性準入條件，促進礦山開采企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局將安全工作與轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造、謀發(fā)展、便民生緊密聯(lián)系起來，取代不符生產(chǎn)安全基礎(chǔ)標準的煤炭企業(yè)。近些年，國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局終止審核高瓦斯、煤與瓦斯突出、小媒礦等“三類煤礦”，銷賬3個災難比較嚴重的大中型媒礦項目建設(shè)，停產(chǎn)整頓190處未批先建媒礦項目建設(shè);制訂金屬材料與礦山企業(yè)山最少采掘經(jīng)營規(guī)模、最少服務(wù)項目期限規(guī)范和安全性檢測監(jiān)控器等強制規(guī)范，嚴控在建礦山開采和單獨采礦廠。目前為止，全國性共關(guān)掉依法取締“三類”媒礦2828處、金屬材料與非金屬材料小礦山開采1.98萬座、礦山開采1886座。

    煤礦安全生產(chǎn)制造三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，歸功于推進“打非治違”，深入開展安全隱患排查和集中整治。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局始終把安全隱患當安全事故看待，對不法違紀行為和重特大安全風險“零容忍”、嚴整治。目前為止，全國性早已嚴厲查處煤炭企業(yè)沒證采掘、越界采掘和工程圖紙作假等不法違紀行為4.5僅售;根據(jù)全力推動先抽后采，近3年全國性煤層氣抽采量和采量各自平均提高10%和16%，煤層氣安全事故平均降低25%。上年第三季度至今，全國性深入開展安全隱患專項整治大治理，全國性安監(jiān)工作人員、礦山救護隊員8.6人次，對全國性1萬余處媒礦開展了二輪全遮蓋專項整治，共整治安全隱患15億元項。

    煤礦安全生產(chǎn)制造三個關(guān)鍵指標值大幅度降低，歸功于堅持不懈高新科技強安，提升安全防范措施工作能力。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局深入開展了煤礦安全生產(chǎn)高新科技“四個一批”新項目產(chǎn)品研發(fā)運用，大力發(fā)展24項媒礦重特大災難整治精品工程、313項優(yōu)秀適用技術(shù)。全國性早已創(chuàng)建7個國家級別礦山開采援救產(chǎn)業(yè)基地，遍布全國全部重中之重煤炭企業(yè)。目前為止，媒礦、金屬材料與礦山企業(yè)山企業(yè)安全管理規(guī)范化合格各自超過87%和91%，安全文化水準顯著提高。國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局正全力執(zhí)行“專業(yè)化換隊、自動化技術(shù)減人”高新科技強安專項整治，深入開展媒礦公司專業(yè)化、自動化技術(shù)、信息化管理和智能化系統(tǒng)基本建設(shè)，采用減礦、減面、限產(chǎn)、減人“四減”對策，推動媒礦進一步更改用工多、武器裝備差、技術(shù)實力低的情況。

    煤礦安全生產(chǎn)制造局勢仍然不容樂觀

    “盡管獲得了顯著成果，但礦山開采仍然存有牽制安全生產(chǎn)的不利條件，生產(chǎn)安全局勢仍然不容樂觀。”國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)責任人說。

    一是全國性礦山開采產(chǎn)業(yè)布局不科學，小媒礦、小金屬材料與礦山企業(yè)山和中小型礦山開采比例仍各自占60%、90%和70%上下。二是安全性力量薄弱，專業(yè)化水準廣泛較低，很多小礦山開采仍人工服務(wù)采掘，安全防范措施工作能力低。三是從業(yè)者安全性素養(yǎng)較低，尤其小礦山開采從業(yè)者中，90%左右為民工，流通性大，安全教育培訓不及時，安全性專業(yè)技能差。四是整治關(guān)掉每日任務(wù)重、難度系數(shù)大。

    小結(jié)成功經(jīng)驗，對于實際難題，國家安全管理質(zhì)監(jiān)總局規(guī)定煤炭企業(yè)要樹牢和追求完美“零身亡”核心理念、總體目標，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)制造防止操縱管理體系，全力促進貫徹落實生產(chǎn)安全目標責任書，進一步自主創(chuàng)新安全管理體制，提升安全管理工作能力，加強安全管理稽查，促進煤炭企業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、自動化技術(shù)、信息化管理水準，廣泛開展“打非治違”專項整治，專項檢查治理各種安全隱患，加速保持全國性煤礦安全生產(chǎn)制造局勢根本好轉(zhuǎn)。

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